昔年，在争夺东北战场及地方统治权的国共博弈上，保密局及各类国民党特务机构把持着奖惩权。为调动国民党官员的反共积极性，加重了对顽固的反共分子进行奖励。

1948年1月，国民党辽宁省政府训令：“查本部（国军第9796部队）第五指挥室进驻铁岭以来，对于绥靖突击工作推行不遗余力，迭有表现，尤以军民合作无间，颇得各方好评。凡此均有赖罗县长多方协助，紧密联系所致。罗县长推行县政督导有方，军政联系密切，除分报外，用特电请垂察，以传令嘉奖，以资鼓励。”

1947年5月，国民党梨树县县长石万英根据所谓“青年子弟多被诱骗，盲目参加，漂流异乡”的状况，制订了《招抚匪军反正工作计划》，目的是要“促使反正来归，以收瓦解匪军实力之效”，这种办法当时由国民党特务政治机构在全省范围推广。招抚反正的办法是：

先行对各县参加中共组织或团体的人员进行调查，一面动员各种宣传机构进行宣传，一面召集其家长或亲属，令与其本人取得秘密联系，制作准备归乡的护照，规定其可能归来之日期为“待归期”，并具结备案。“待归期”定为三个月，归来人员有继续务农的自由；如归来人员有某种技术或专长，当地机关可向有关方面介绍适宜职业；如果愿意供职公务机关或团体，也可考虑尽量推荐；身体衰弱没有工作能力的人员，由政府保送医院疗养。

而这个计划的后续才是重中之重，若三个月“待归期”满后仍未归来，则根据其诚意如何，就使用强制手段。强制手段分三个方面实施：

第一，取消其家庭成员的选举权，禁止使用电灯等各种家用电器设备。

第二，收缴其家庭成员的身份证，断绝与国统区以外地区的往来。

第三，罚其家庭成员长期做苦役，待“附匪”归来而后已。

为了上述措施的贯彻实施，协调各部门的关系，必要时召开招抚工作讨论会，应参加的单位包括：驻地最高军事机关、有关救济机关、县统一宣传机关、三青团分部、县党部、电业局、电信局、邮政局以及作为会议主持机关的县政府。

东野特种兵（炮兵）部队行进

​1945年11月底，东野部队撤出沈阳后，不到半年时间，国民党所谓地下军就以沈阳、长春、哈尔滨为中心展开遍及东北各地展开活动。所谓地下军, 就是国民党 特务利用东北大量的土匪向我方进攻的反动组织,

东北土匪最猖獗时期达到20至25万人，有“先遣军”、“挺进军”、“光复军”、“救国军”、“保安军”和“义勇军”等，名目五花八门。如今天在文学作品中著名的“许大马棒”“座山雕”都有其真实的原型匪首人物。

东北沦陷期投降日军的谢文东

国民党地下军有国民党军事系统的，如东北保安司令长官部、东北党政军联络部以及胡宗南、杜聿明、熊式辉等委派的；有国民党党务系统的，如辽、吉，黑三省党部、东北党务专员办事处和辽宁省党部书记等；也有国民党特务系统的，如战干团何柱国委派的、保密局（原军统）特务林家岳、张渤生等人委派的等。这些地下军经过统计整理分属于16个系统，有37种番号。师长、军长、参谋长、总指挥、总司令、特派员等计有230多名，一时间蜂出蚁走， 在各地招兵买马。

东野剿匪英雄杨子荣

​国民党特务与东北各地土匪勾结，极力散布国民党、中央军的“正统”思想，挑拨东北民众与中共政治及军事力量的关系，派遣潜伏特务进入中共及东野内部进行捣乱和破坏。

1946年8月，国民党东北保安司令长官部规定：

各省地下军要划区宣抚，化装潜入，秘密工作。

设立前进指挥所，统一收编各地地下军。

地下军在长春不得设办事处，各部队长必须深入到敌区进行工作。

国民党特工机构将工作重心放在对中共解放区进行秘密的和分散的破坏活动上，以及对我党政军人员进行暗杀活动。

1945年11月24日，中共辽西省委组成的当天，沈阳车站就发生了国民党特工暗杀省委委员杨易辰未遂事件。

杨易辰

​1945年11月25日，辽宁省政府主席张学思从大南门（张作霖帅府旧址、彼时省府所在地）乘车前往军火库检查军需物资途中，遭到潜伏特务的突然袭击。所幸张学思车速较快幸免于难，特务投掷的炸弹炸毁了汽车后的一辆马车。

张学思

​东北“剿总”曾有一个直属的特工行动小组，在东北境内一直从事对中共隐蔽战线的破坏、侦查和暗杀活动。

1946年2月，企图暗杀中共新任辽西省委书记陶铸，刺客被我东北局保卫部抓获。

陶铸

当然，在中共与国民党特工机构博弈中，最初也并非一直占据上风。国民党特务机构的疯狂活动在当时，给中共对地方和武装力量的管理的确造成过很大的危害。这些政治特务及土匪，还利用当时苏联军队对中国地区情况不熟悉等弱点，以金钱和美女腐蚀苏军，诱惑苏军下级军官下水，并将他们杀害，得手之后嫁祸于中共及中共军队，挑拨中共与苏关系；同时不断煽动地方武装进行叛乱，冒充东北人民自治军抢掠群众财产，破坏中共与群众的关系。这些活动，一时间给中苏关系制造了不少的麻烦，给社会治安和人们的思想造成很大的混乱。

1945年12月，在南满，一个整旅在抚顺叛变。在东满，周保中的部队一次就有7千人叛变。在西满，李运昌部一度号称4万人，在锦州撤退后大部分叛变。

但这一切，都在东野部队稳定下解放区局面后，花了大力气进行剿匪，并取得决定性胜利后，立即对土匪和国民党政治特务进行审讯 很多事件才真相大白，国民党特工机构的阴谋最终未能得逞。

​​​​​